4月27日，姚安县人民政府印发2025年政府工作报告的通知。

文件提出，2025年姚安县将围绕储能系统装备制造、自动化生产线、集中式共享储能电站等新型储能产业三个板块项目，进一步深化与深圳远信合作，加快推进远信200MW／400MWh独立共享储能电站、新锐储能智能生产线、致信分散式风力发电等项目建设，力争姚安远信产值突破20亿元。强化要素保障和跟踪服务，加速推进220KV光禄变电站、再生资源绿色分拣中心、再生资源（新能源）开发综合利用、两轮车共享换电等能源项目，推动重点工业实现量的提升和质的突破。

原文如下：

姚安县人民政府关于印发2025年政府工作报告的通知

各乡镇人民政府，县直各部门：

2025年《政府工作报告》已经姚安县第十八届人民代表大会第四次会议审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。

姚安县人民政府

2025年4月18日

（此件公开发布）

政 府 工 作 报 告

——2025年4月9日在姚安县第十八届人民代表大会第四次会议上

代理县长  黄  飞

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，在省州党委政府和县委的领导下，全力以赴攻难关、解难题、防风险，全县经济基础持续巩固，内生动力持续增强，民生保障持续改善，中国式现代化姚安实践迈出坚实步伐。2024年，实现地区生产总值118.54亿元，增长3.5%，增速居全州第4位，经济总量居全州第7位，新时代以来历史性首次前进1位；规模以上工业增加值增长6.6%，居全州第2位；固定资产投资下降9.9%；社会消费品零售总额增速6%，居全州第3位；一般公共预算收入和支出分别完成41393万元和184918万元，分别增长0.6%和3.7%；农村常住居民、城镇居民人均可支配收入分别为18692元、47741元，分别增长7.1%、3.2%；居民消费价格总水平涨幅、单位GDP能耗和主要污染物减排量、城镇调查失业率均完成州下达目标。一年来，主要做了以下工作：

（一）坚持产业赋能，经济发展在转型升级中取得突破

农业产业稳中提质。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，全力抓好耕地流出整改，全面夯实粮食安全根基，被省政府表彰为耕地保护工作优秀集体。持续推进国家级烟区产业综合体建设，完成烟叶收购865万公斤，实现产值2.88亿元。创新农业产业投资“334”融资模式，投资2.17亿元新建无土花卉种植基地11个830亩，全县花卉种植面积达2.06万亩，其中无土高端花卉种植面积7130亩，年产鲜切花10亿枝，实现全产业链综合产值18亿元，总投资6.94亿元的姚安国际花卉拍卖交易中心建成，试运营期间销售鲜切花160万支。与中国农大、云南农大、省农科院等高校及科研机构合作成立专家工作站，引入法国玫昂国际、荷兰英特普兰、北京兰中、华冠园艺等国内外知名花企开展种苗研发，拥有自主知识产权切花月季品种达18个，“世界花卉看云南，云南好花在姚安”的名片越擦越亮。2024中国花卉协会花文化分会年会暨花文化产业创新研讨会、全州花卉产业高质量发展现场推进会议先后在姚安召开，全产业链发展花卉产业经验做法得到州政府主要领导肯定并在全州推广，成功入选全国现代设施农业创新引领区。肉牛产业提质增效，肉牛屠宰加工厂建成即将投产，肉牛存栏突破20万头，出栏4万头，实现全产业链综合产值7亿元，成功创建州级肉牛产业发展示范县，创建州级肉牛产业发展示范乡镇3个、示范村13个。第一产业增加值30.67亿元，增长2.2%。

工业经济量质齐升。光伏发电项目有序推进，总装机43.5万千瓦的弥兴、官屯、吴海、马游、适中5个光伏项目全容量并网投产，新能源并网装机容量达82万千瓦，姚安远信储能装备制造实现产值14.3亿元。工业园区标准化厂房及园区基础设施建设项目一期竣工，雄达农业果蔬汁加工、卓克冷链蔬菜加工、蔬友园制冰、年产64吨虾青素油粉提取等项目陆续建成投产。姚安省级产业园区申报通过省级审查，成功入选省级骨干冷链物流基地建设名单。完成高新企业申报认定3户，科技型中小企业认定5户。第二产业增加值45.88亿元，增长3.9%。

文旅产业加快推进。持续加大光禄玫瑰古镇开发建设力度，玫瑰文创中心、光禄溪畔营地、繁花里玫瑰庄园、邱家大院民宿酒店、一花一世界半山酒店建成投入运营，“姚小花”景点完成升级改造并成功引入省外游客，一宿一苍穹温泉旅游度假区项目完成用地报批、规划编制等前期工作。引进乡村CEO入驻光禄古镇盘活资产激活业态，完成朝阳村、西关村、东关村16套房屋改造，光禄社区获批第一批云南省金牌旅游村，光禄古镇列为中央广播电视总台《乐在旅途》堪景考察点，并作为“云南·火舞狂欢乐游楚雄”重要节点入选全国乡村旅游精品线路，微短剧《女讼舒瑾》在光禄古镇拍摄，创作全州首部庭院剧《蓝蜻蛉》并在高雪君祠持续上演。成功举办“玫瑰之约·非遗光禄”姚安非遗年、“二月八”龙华会、端午节十公里乐跑赛、光禄玫瑰古镇荷花节和全省第八届校园健美操啦啦操联赛楚雄分站赛、全州2024年“珍珠球”邀请赛、第二届“火火楚雄和美乡村”村BA篮球大赛等赛事活动，具有浓郁姚安特色的荷花宴、七夕“浪漫经济”、年宵花、龙腾狮舞闹新春、马游村年夜饭等持续在央视报道，我县旅游休闲度假康养旅居经验做法在全州旅游高质量发展大会上交流，霁月谷获评国家AAA级旅游景区，光禄古镇文旅、体旅、农旅、康旅多业态融合发展态势凸显，姚安文化旅游知名度和影响力进一步提升。第三产业增加值41.99亿元，增长4%。

（二）坚持富民优先，乡村振兴在扬长补短中全面推进

严格落实“四个不摘”要求，常态化开展“两不愁三保障”及饮水安全排查，新识别监测对象74户241人，兑付各项惠农补贴资金10432.01万元，发放乡村振兴防贫基金270.8万元，精准救助537户789人。脱贫劳动力转移就业1.28万人，监测对象、脱贫人口人均纯收入分别增长11.37%、7.6%，1万元以下有劳动能力脱贫户和监测户动态清零，守住了不发生规模性返贫底线。以国家乡村振兴示范县创建为契机，投入各级财政衔接资金、沪滇协作资金13365.14万元，实施项目56个，进一步补齐产业发展短板。探索建立订单合同、农旅融合、产业联合体、盘活闲置房屋等多种利益联结机制，走出多条促农持续稳定增收路子，全县产业基地吸纳群众就近务工2.6万人，获得工资性收入7.02亿元，人均务工收入2.7万元，扶贫资产收益2937.52万元，77个村集体收入均达10万元以上，乡村振兴步伐明显加快。

（三）坚持项目驱动，发展后劲在提速增效中持续增强

准确把握国家政策导向和投资方向，扎实做好项目谋划，安排项目前期经费2298万元，谋划纳入省、州级重大项目53个，总投资210.24亿元，其中开工42个，完成投资37.78亿元。强化土地、林地要素保障，确保重点项目落地实施，报批重点项目用地339.26亩，完成项目供地485.72亩，获批林草地征占用项目35件4590.15亩。姚南高速、姚苴线（一期）提升改造、30户以上自然村通硬化路、第二污水处理厂及配套管网（二期）项目、8个移民新村、万亩农田高效节水灌溉、百花冲片区供水、普登河清洁型小流域建设等一大批重点项目建成投入使用，滇中引水二期、农村供水保障三年行动、畜禽粪污资源化利用整县推进、大跃进水库扩建、蜻蛉河西片区生态环境综合治理、金沙江二级支流蜻蛉河（姚安段）水环境治理及缓冲带建设、普登河河道治理、乡村振兴花卉产业园、综合性托育服务中心、第三幼儿园以及大河口线、姚苴线（二期）提升改造等重点项目加快推进，为全县经济社会高质量发展集聚新动能、注入新活力。

（四）坚持区域协调，城市面貌在治乱增绿中日益改善

姚南高速、姚苴线（一期）县城至官屯县道提升改造建成通车，完成栋川小学东侧市政道路建设和姚安一中至长寿村道路路灯安装，蜻蛉湖公园停车场建成投入运营，新增停车泊位48个，实施县城排水防涝、第二污水处理厂及配套管网（二期）、棚户区改造及周边基础设施完善、22个老旧小区改造等项目，新建保障房120套交付使用，完成十字街片区房屋立面改造122户，老城区面貌焕然一新，城市品位持续提升。深入开展城乡违法建筑整治专项行动和农村人居环境整治提升行动，排查整治违法建筑面积58308.26平方米，建设农村公厕26座，改建农村户厕7775座，分类配备乡镇垃圾收集处理设施，农村垃圾环卫设施覆盖率达100%。深入推进城乡绿化美化三年行动，新增绿化面积56.61万平方米，人均绿地面积达13.25平方米，城乡环境更加干净、整洁、有序，光禄古镇入选省级绿美景区标杆典型，荷城华府、弘达阳光城2个小区被评为省级绿美社区，城乡协调发展、融合发展取得新进展。

（五）坚持绿色发展，生态环境在保护治理中更可持续

污染防治攻坚战稳步推进，“三线一单”管控、长江十年禁渔、扬尘“六个百分百”、河（湖）长制、林长制等政策机制落实有力，各级各类环保督察反馈问题整改有序推进，群众举报件全部办结，年度空气优良率、县级饮用水水源地水质达标率、功能区声环境质量状况达标率均实现100%。生态治理持续加强，实施农村生活污水治理整县推进行动，完成自然村治理428个，治理率达63.22%。龙川江流域综合整治提升三年行动圆满收官，蜻蛉河流域省控太平断面水质恢复到Ⅱ类、王家桥断面水质保持在Ⅳ类，石者河水质持续改善。完成历史遗留矿山生态修复17个，全县水岸林木绿化率86.32%，道路林木绿化率81.34%，村庄绿化率41.25%，森林覆盖率67.19%，成功创建国家森林乡村3个，省级生态乡镇8个、森林乡村40个、绿色社区2个，州级生态村77个、绿色社区3个。

（六）坚持守正创新，发展活力在改革开放中不断激发

巩固拓展“证照分离”“一颗印章管审批”“一网通办”“跨省通办”成果，普及推广行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”“最多跑一次”“一窗受理”事项比例和全程网办率均达100%。实施优化营商环境“暖心行动”，全面落实助企纾困政策，兑付稳岗补贴53万元，减免税费3.4亿元，营商环境持续向好，经营主体达2.24万户，每千人拥有企业50.05户，经营主体活力不断增强。县乡机构改革全面完成，行政执法体制改革稳步推进，深入推动国有企业改革，创新推出“四链”融合促农增收、“姚安花卉工”等一批具有姚安辨识度的改革举措，探索农业设施所有权抵押拓展农业产业融资新渠道，《“棚改—拍卖—腾退”助力城镇低效用地再开发》入选全国自然资源集约节约示范县创新典型案例，全省农村土地承包经营权不动产权证在姚安首发。在全州率先完成第二轮水利工程供水价格改革，深化农业水价综合改革推进蜻蛉河现代灌区试点建设经验做法被《人民日报》刊载。积极参加南博会、楚雄火把节、“彝药融湾·湾企入滇”专场等省州招商活动，成功引进法国玫昂国际、中广核新能源、杭州星谷、锦铧能源及幸福里、田野、德睿、花居美等一批优质企业落户姚安，实施招商引资合作项目197个，州外到位资金增长10.87%。加大与乌兹别克斯坦、东南亚等国家和地区的经贸合作，金科利现代农业、天硕蚕种、恒名贸易等企业对外贸易出口882万元，增长134%，增速居全州第二。

（七）坚持人民至上，社会事业在提质扩面中全面进步

城乡居民基本养老保险和医疗保险参保面持续扩大，各类民生支出13.87亿元，占一般公共预算支出的75%，民生保障坚实有力。全面落实惠企稳岗各项措施，实现城镇新增就业3035人，农村劳动力转移就业7.88万人，“姚安县现代花卉产业创业示范园”被认定为社会投资机构省级创业孵化示范基地。坚持教育优先发展，县人民政府履行教育职责获评省级优秀县。学前教育普及普惠走在全省前列，全省学前教育普及普惠工作现场推进会在姚安召开，并代表全省接受国家实地督导评估。义务教育质量逐年提升，全州首家推行“组团式”帮扶模式并在《云南教育》刊载推广。中考600分以上人数占比高于全州平均水平，高考成绩为近十年最佳，2024年姚安县被州级考评为教育质量先进县。职业教育与县域主导产业深度融合，姚安花卉产业学院挂牌组建工作稳步推进，园林园艺专业“3+4”中本贯通进展顺利。姚安县成功入选2024年中小学“国培计划”云南省“云岭教师发展协调提质计划”一对一对口帮扶培训项目实施县和云南省新一轮学校体育综合改革试点县。健康姚安建设深入推进，建成县域健康管理中心，县人民医院获评全国静脉血栓栓塞症防治能力建设项目优秀单位，县中医医院成功加入北京中医药大学深圳医院（龙岗）创新发展联盟，并通过全省第二轮县级公立中医医院综合服务能力提升达标验收，“五个一”推进紧密型县域医共体建设经验被《半月谈》、国家卫健委、《云南改革快报》刊发，得到州委州政府主要领导批示肯定并在全州推广。民政部居家和社区基本养老服务提升行动试点项目实施完成，县养老服务中心和光禄、太平区域性养老服务中心建成投入运营，探索出台失能、半失能人员“六个一点”救助办法，“医中有养、养中有医、医养协作、两院一体”医养服务模式逐步形成，助推养老事业高质量发展。

（八）坚持执政为民，政府效能在真抓实干中显著提升

始终坚持党对政府工作的全面领导，坚定不移把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉转化为推动姚安经济社会高质量发展的行动自觉，不折不扣落实好党中央决策部署和省州党委政府工作安排及县委具体要求。巩固拓展党纪学习教育成果，持续推进“两个革命”，深入践行“三法三化”，认真开展“四下基层”工作，按照“主动想、扎实干、看效果”的抓工作“三部曲”要求和“7天工作法”“三单制”措施，雷厉风行、敢做善为，全县政府系统纪律意识明显增强，工作作风持续改进，工作效能全面提升。深入整治形式主义为基层减负，以上率下推动基层减负各项措施落地见效，切实为基层“松绑”，让基层干部群众真正把精力花到谋实事、干实事上。从严从实推进群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作，突出政府系统“主抓”职能，聚焦10项集中整治工作重点和15件具体实事以及整治殡葬领域腐败乱象专项行动、校园食品安全大排查大整治工作，共排查各类问题1248个，推动整改1190个，切实解决了一批群众反映强烈的突出问题，办成了一批群众可感可及的民生实事。防范化解政府债务风险，千方百计推动存量债务化解，坚决遏制新增隐性债务，守牢不发生系统性风险底线。严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪行为，深入开展风险隐患和社会矛盾排查化解，社会治安持续稳定，被省委省政府评为2023年度“零命案县”，被州委州政府考评为平安建设目标管理责任制优秀县。认真执行县人大及其常委会的决定，主动接受县人大法律监督、工作监督，全面接受县政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大代表议案建议134件、政协委员提案181件。积极支持县纪委县监委、县人民法院和县人民检察院开展工作，深入推进政府信息和政务公开，推进审计监督全覆盖，政府系统党风廉政建设和反腐败工作纵深推进，为经济社会高质量跨越式发展提供了坚强保障。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。一年来，县人民政府以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神为强大动力，全面履行政府职能，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会监督，持续纠治“四风”，政府自身建设不断加强。同时，大力支持人民武装工作和军队建设，扎实开展全民国防教育和双拥共建，国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人事务、军民融合发展迈出新步伐。审计、统计、供销、地震、气象、广电、机关事务、检验检测、外事、红十字会等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联等群团事业取得新成绩。

各位代表，过去的一年，县人民政府在加压中奋进、艰难中前行，历程充满艰辛，成绩来之不易。这根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省州党委政府和县委领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、同向发力的结果，是全县人民拼搏进取、团结奋斗的结果。借此机会，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表、政协委员和各人民团体，向驻姚人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援人员以及各条战线的同志们致以崇高的敬意！向所有关心支持姚安发展的省州驻姚单位、定点帮扶单位、各界友人表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到：姚安正处于经济转型升级的攻坚期，高质量发展的基础还不牢固，重大项目支撑不足，部分经济指标增速与预期目标有差距；有效需求减弱，居民消费和企业投资意愿不强，部分企业生产经营困难；财政收支矛盾突出，地方债务、房地产、生态环保、安全生产等领域风险交织，防风化债和保“三保”压力较大；部分干部能力不强、担当不足、作风不实，少数部门作风效能仍需持续改进提升。对此，我们将采取有效措施全力解决。

二、2025年主要工作

今年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化姚安实践的关键之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好全年工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央、省委、州委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，锚定省委“3815”战略发展目标、州委努力走在滇中地区发展前列发展定位和县委“一城两业三区”发展思路，立足资源禀赋、产业基础，充分发挥比较优势、用好后发优势，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，更好统筹发展和安全，全力打造全省乃至全国最具影响力的花卉之乡、实至名归的光禄玫瑰古镇、独具特色的绿色食品加工和绿色能源及装备制造集聚区，全面冲刺“十四五”规划目标，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5.5%左右；规模以上工业增加值增长7%以上；产业投资保持正增长；社会消费品零售总额增长10%以上；一般公共预算收入增长3%以上；城镇调查失业率控制在5.5%以内；居民人均可支配收入增长快于经济增长；居民消费价格总水平涨幅控制在2%以内；单位生产总值能耗下降完成州下达目标。

围绕上述目标任务，重点抓好8个方面的工作：

（一）坚定不移抓产业强支撑，持续夯实发展基础

培强做大特色农业。牢记习近平总书记“让云南花卉产业这一‘美丽产业’成为造福群众的‘幸福产业’”的殷殷嘱托，坚持不懈把花卉产业作为富民强县的主导产业进行培育，全力打造种苗研发、无土种植、数字化交易、鲜花工艺品开发、农文旅融合全产业链发展的花卉产业集群，力争研发新品种200个以上，推广种苗1亿株以上，新增“无土化”种植面积1000亩，花卉种植面积突破2.2万亩。以姚安国际花卉拍卖交易中心为依托，全力打造集聚楚雄、带动滇西、辐射南亚东南亚的花卉交易中心，加快北京、上海等地二级花卉批发市场建设，实现年产销鲜切花12亿枝以上，实现全产业链综合产值20亿元，带动就业10000人以上。大力发展草花种植、盆花培育、种苗研发等林下花卉产业，紧紧围绕“促农增收”中心任务，探索“龙头企业+村党组织（合作社）+农户+金融+保险+供销社（花拍中心）”运作模式和“721”联农带农利益联结机制，推动林下经济、庭院经济和花卉产业深度融合，加快实施20个示范村、3600亩林下花卉种植推广。积极支持肉牛产业发展，聚焦上下游产业延链补链强链，推动肉牛产业向精深加工迈进，持续做好肉牛养殖“扩群增量”。统筹推进烤烟、蚕桑、有机蔬菜、特色水果产业发展。

稳步发展重点工业。突出资源要素集聚效应，有序推进总装机18.1万千瓦的4个光伏项目建设，持续跟踪已上报的3个风电项目审批，确保新能源项目并网装机容量突破100万千瓦。围绕储能系统装备制造、自动化生产线、集中式共享储能电站等新型储能产业三个板块项目，进一步深化与深圳远信合作，加快推进远信200MW／400MWh独立共享储能电站、新锐储能智能生产线、致信分散式风力发电等项目建设，力争姚安远信产值突破20亿元。强化要素保障和跟踪服务，加速推进220KV光禄变电站、再生资源绿色分拣中心、再生资源（新能源）开发综合利用、两轮车共享换电等能源项目，推动重点工业实现量的提升和质的突破。依托农产品资源优势，支持芨源魔芋、海润茧丝绸、嘉友肉牛屠宰加工、雄达农业果蔬汁加工、巨坤生物虾青素提取等企业扩大规模，推动绿色食品加工业持续健康发展。加快推进现代花卉科技产业园等项目建设，大力推进草海片区、麻纺厂片区绿色食品加工企业招引落地，积极推动永生花、玫瑰花酒、玫瑰花汁、魔芋素食生产加工和豌豆精深加工等一批产业项目开工，加快构建姚安特色农产品产业集群。

深化拓展文旅产业。深入挖掘开发光禄丰富的文化、鲜花、体育、康养、旅居资源，植入互动式、体验式、沉浸式旅游新业态，创新旅游产品供给，打造独具吸引力的“旅游+文化”“旅游+鲜花”“旅游+体育”“旅游+康养”“旅游+旅居”新名片、新热点，聚集人流人气。以文物、非遗、鲜花等为元素，开发具有地方特色的文创产品，讲好姚安故事，打造光禄玫瑰古镇IP。依托梅葛、花灯、坝子腔等国家级非遗文化品牌，编排展演更多优秀文艺精品，管好用活非遗主题馆和文昌宫，传承展示非遗文化。有效发挥长征国家文化公园主阵地作用，讲好红军长征革命历程和红色故事，大力弘扬红色文化和长征精神。强化用地保障和政策支持，启动一宿一苍穹温泉旅游度假区、一花一世界百花园、滇中花卉创业产业园等项目建设，持续推动姚小花农文康旅融合项目提质改造，促进产业与旅游深度融合。加快推进光禄全民健身中心建设，争取举办、承办省州有影响力的各类赛事活动，以“赛事经济”带动餐饮、住宿、交通等领域协调发展，提升县域知名度和影响力。实施“银龄医师”行动，引进20名全国知名老专家、老中医来姚安开设专家工作室，通过线上会诊、现场义诊、培训讲座等形式，吸引更多人到姚安就诊、康养。盘活光禄古镇及周边农村闲置房屋，引进培育引流能力强的经营主体和乡村CEO，大力开发精准适度的旅居产品和业态，打造“一间房、一块地”的田园旅居民宿，吸引北方和川渝游客到姚安旅居康养、避暑过冬。

（二）坚定不移抓项目促投资，持续增强发展动能

抢前抓早做好项目谋划储备。进一步强化“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的鲜明导向，主动谋划现代农业、文化旅游、能源资源、传统产业改造升级、重点产业延链强链等重大产业项目，积极谋划城市地下管网、老旧小区改造、教育、卫生、养老托育、生态环保等领域重大项目，争取纳入省州重大项目30个以上，筹措安排项目前期工作经费2000万元，力争前期项目转化率30%以上，年内新开工项目80个以上，全年动态储备项目240个以上，实施重大项目20个以上。在完成目标任务、确保“十四五”顺利收官的同时，扎实抓好“十五五”规划编制，做实前期研究论证，争取更多项目纳入国家和省州规划。

谋定快干抓实重点项目推进。全力加快远信200MW／400MWh独立共享储能电站、智能自动化储能装备制造生产线、王官冲光伏、小村光伏、大河口光伏、巴拉鲊光伏、综合性托育服务中心、再生资源绿色分拣中心等重大项目建设。尽快启动建设光禄一宿一苍穹温泉旅游度假区、220KV光禄变电站、南华至姚安天然气管道支线、再生资源（新能源）开发综合利用、云特·紫薇府、花拍中心二三期、石者河中型灌区、花卉基地（一期）等重点项目，以稳投资促稳增长。

精准精细提升招商引资质效。坚持大抓招商引资第一要事，围绕花卉、旅游、新能源及储能装备制造等重点产业，积极推行“一把手”招商、产业链招商、场景招商、营商环境招商，盯紧链主企业，用好政策、要素、服务“工具箱”，精准发力，招强引好，努力招引一批含金量足、含绿量高、含新量多的好项目。加强全生命周期服务管理，优化招商奖励及考核措施，全面提升签约率、开工率、注册率、进资率、投产率，力争引进5亿元以上项目1个、1亿元以上项目3个以上，招商引资省外到位资金增速6%以上。

有力有效强化各类要素保障。牢固树立“项目为王”理念，健全完善重点项目要素保障清单，主动靠前服务，定期分析研判，为项目落地打好基础、做好服务。灵活采用长期租赁、先租后让、租让结合等土地供应方式，积极推动园区工业用地出让、出租。争取土地储备专项债券资金2亿元以上，更好发挥土地储备“蓄水池”和投放调节功能，腾出空间，改善环境，全力支持实体经济发展。强化林地要素保障，确保重大项目顺利落地建设。实施补充耕地项目600亩以上，在保障重点项目和留地安置用地报批基础上，力争实现结余指标出让收入3000万元，助推县域经济社会高质量发展。

（三）坚定不移抓“三农”促振兴，持续推进城乡融合

高质量推动促农增收。持续巩固提升“三保障”和饮水安全，紧盯产业发展和就业帮扶“两个关键”，抓实动态监测、动态帮扶、动态清零“三个动态”，加大脱贫劳动力稳岗就业力度，开展技能培训0.12万人以上，实现农村劳动力转移就业7万人以上、脱贫劳动力转移就业1万人以上，牢牢守住不发生规模性返贫底线。抓牢农民增收“中心任务”，实施新一轮促农增收三年行动，健全新型农业经营主体联农带农机制，因地制宜推广利益联结助农增收10种模式，大力发展乡村富民产业，力争农村居民人均可支配收入增长7%以上，巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村全面振兴。

高水平建设和美乡村。深入学习推广浙江“千万工程”经验，聚焦乡村“五大振兴”，巩固提升村庄规划编制、农村厕所革命，加快实施农村生活污水治理整县推进项目，更大力度推进污水垃圾治理、村容村貌提升、环境绿化美化等重点工作。广泛发动群众开展全域整治，建设一批体现姚安山水人文特色的美丽宜居村庄、和美乡村，加快实施4个乡村振兴示范村、60个乡村振兴提升村、128个乡村振兴整治村建设，加速建设宜居宜业和美乡村。

高品质提升城市内涵。加快推进棚户区改造及周边基础设施完善、东街运动公园、迎晖路、县第二幼儿园道路、县城排水防涝等项目建设，完善城镇污水垃圾收集处理设施，改造提升宝城路行道树、路灯、绿化苗木等景观，持续改善县城环境。鼓励企业发展新型精品特色房地产项目，让房地产项目成为城市地标和亮点。深入实施城市更新行动，加强市政基础设施建设和城市管理，统筹推动产业配套设施、公共基础设施提级扩能，增强县城对人口的吸纳集聚能力，吸引更多返乡人员、农村富余劳动力和农村人口到县城就业创业、居住生活，力争常住人口城镇化率提升1.5个百分点。

（四）坚定不移抓治理强保护，持续改善生态环境

深入开展防污治污。扎实抓好各级生态环境保护督察反馈问题整改，及时有效处置群众反映突出的生态环境问题。聚焦水、土、气、声污染防治，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保年度空气优良率达98.5%以上，县域水生态环境质量持续改善，保障重点建设用地安全，加快推动生态文明示范区建设。

推进生态修复治理。围绕“断面水质进一步提升、治污设施进一步夯实、河湖面貌进一步改善”目标，启动实施龙川江流域水环境质量巩固提升三年行动，持续改善县域水生态环境。加快推进集中式饮用水水源地保护工程实施，确保水质稳定达标。扎实开展“绿盾行动”和国土绿化行动，紧盯项目征占用林地、露天矿山、尾矿库治理等重点，加强自然保护地管理和林草植被保护恢复，推进资源合理利用。

加强环境风险防控。严格执行国土空间总体规划，持续优化调整“三线一单”，强化空间、总量和准入环境管理，严格项目审批，从源头防范环境污染和生态破坏。进一步加强林地草地资源动态监测和保护开发，加快推进产业结构调整和布局优化，加大环境监测执法力度，从严查处违法占用耕地建窑建坟、挖沙采石、偷排偷放、恶意排污、数据造假等违法行为，确保环境不超载、底线不突破，不断改善区域生态环境质量。

（五）坚定不移抓改革扩开放，持续释放发展活力

推进重点领域改革。坚持先立后破，推动标志性改革举措落地见效，探索积累更多可复制、可推广的姚安实践。深入推进国有企业改革，推动县属国有企业实体化运营、市场化管理。深化政务服务改革，推动第一批14件“高效办成一件事”落地落实。深入推进零基预算和预算管理改革，提高财政治理能力和服务效能。统筹推进财税体制、金融创新、公立医院等重点改革，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，支持群团组织改革，不断激活发展动能。

持续拓展对外开放。巩固拓展中智集团定点帮扶、上海嘉定区东西部协作合作领域，深化全方位多渠道交流互动。发挥姚安“一横两纵”高速公路枢纽中心区位优势，聚焦商贸物流重要载体，努力在基础设施、产业发展、文化交流等领域形成更多的协作链条，加快推进省级骨干冷链物流基地建设。积极融入对外开放发展大局，以新时代推动西部大开发为契机，切实抓好产业转移的对接和承接，以资源换产业，培育发展“种养+加工+流通”全产业链，推动传统优势产业升级、提质、增效。加大招商引资促成项目投资落地，整合基层党群服务中心、创业就业服务平台、街道“零工市场”等服务平台和各类资源，建好家门口的务工车间，年内带动1000人以上实现“家门口就业”。

优化环境助企发展。持续开展营商环境优化行动，全力优化市场环境、法治环境、社会环境，建优一流政务环境，提升政务服务效能。强化县级领导联系服务企业、“局长坐诊接诉”“企业安静期”等工作机制，严格规范涉企行政检查，全面落实减税降费政策，切实减轻经营主体负担，促进经营主体“多、活、大、强”。深入推进“个转企、企升规、规改股、股上市”，新培育创新型中小企业、专精特新中小企业各2户，新增规上工业企业2户、商贸流通企业10户。

（六）坚定不移抓民生办实事，持续增进民生福祉

多措并举让保障就业更加充分。建立全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，认真落实城乡低保、临时救助、医疗救助、残疾人补贴、优抚安置等惠民政策，持续提高特殊困难群体保障水平。加强妇女儿童、老年人和残疾人关爱保护，落实三孩生育政策相关配套措施。着力推动就业政策落实落地，多渠道促进高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业创业，新增城镇就业2500人以上。加大劳务品牌创建力度，持续培育“姚安肉牛、臭豆腐米线”等劳务品牌，申报创建1个省级创业小镇。

五育同兴让教育体育更有质量。持续巩固学前教育普及普惠发展成果，力争9个乡镇中心幼儿园晋级升等。深化拓展“组团式帮扶”办学模式，加快数字校园建设，推进义务教育优质均衡发展。全面推动高中教育提质增效，深化合作办学，力争2025年高考成绩再创新高。持续增强职业教育服务经济社会发展能力，加快推进园林园艺专业“3+4”中本贯通和姚安花卉产业学院挂牌组建工作，力争9月份实现招生办学，精心打造与县域重点产业深度融合的特色专业。持续推进体教融合，积极申报精品体育赛事，提升竞技体育水平，全面推进群众体育。

医养齐抓让卫生健康更可持续。坚持医疗医保医药协同发展，深入实施公立医院改革与高质量发展示范项目，持续深化紧密型县域医共体建设。加强省级中医特色专科和省州级中医重点专科建设，大力发展“医养+”健康产业。巩固省级慢性病防控示范区、省级卫生县城创建成果，推进国家卫生县创建工作，争创国家级慢病防控示范区。统筹整合养老资源和各类资金，完善“六个一点”救助办法，推动医养服务更多惠及特殊困难群体，使全县养老事业更有“温度”。

（七）坚定不移抓安全守底线，持续提升治理能力

保障粮食能源安全。严格落实耕地保护和粮食安全政治责任，深入推进现代设施农业创新引领区建设，新建和改造提升高标准农田1万亩以上，确保粮食播种面积稳定在25万亩以上、粮食产量稳定在10万吨以上。持续抓实耕地流出问题整改，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。加强能源建设和物资储备，统筹煤电油气供给保障，加快推进南华至姚安天然气管道支线建设，完成120万公斤储备粮轮换计划。

防范化解金融风险。加大财源培植力度，盘活各类资源资产，强化预算执行，兜牢兜实“三保”。严格落实地方政府债务风险防控机制，加大企业债务、非法金融活动等领域风险防控和处置力度，有效防范化解金融风险，妥善化解政府隐性债务存量，坚决遏制新增隐性债务，牢牢守住不发生系统性风险底线。

守牢安全生产底线。全面落实安全生产责任制，提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力，紧盯重点领域、重点部位、重点环节全面深入开展隐患排查整治，坚决防范遏制各类安全生产事故发生。深入推进安全生产治本攻坚三年行动和风险隐患闭环管理，推动公共安全治理模式向事前预防转型，促进专业监测和群测群防深度融合。提高自然灾害监测预警精准化水平，强化气象防灾减灾第一道防线作用，最大程度减轻自然灾害风险和损失。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善维护社会稳定体系，持续推动信访问题源头治理三年攻坚行动和信访积案包案化解。健全多元化解信访矛盾、重点人员源头稳控等工作机制，深入推进领导干部定期接待群众来访制度，拓展畅通信访渠道，维护群众合法权益，化解信访突出问题。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信诈骗和各类违法犯罪，努力建设更高水平的平安姚安。

（八）坚定不移抓落实提效能，持续加强自身建设

始终坚持政治引领，永葆政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程、各环节，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，确保党中央决策部署和习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神全面落实、落地见效，不断把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

始终坚持作风建设，彰显实干担当。深入推进作风革命、效能革命，认真践行主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”和“7天工作法”“三单制”要求，把抓落实作为开展工作的主要方式，以“马上就办、真抓实干”的工作作风，做到事事有回应、件件有落实，推动各项工作争先、进位、创优。把为民造福作为最大政绩，践行“一线工作法”，发扬“四下基层”优良传统，常态化开展“四不两直”，推动政策向民生聚焦、资源向民生倾斜、服务向民生覆盖，脚踏实地为民办事，真心实意为民解忧。

始终坚持依法行政，建设法治政府。把依法行政作为基本准则，依法科学民主决策，严格规范行政执法。深化法治政府建设示范创建，加快转变政府职能，强化府院、府检联动，自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督、纪检监察监督、司法监督、社会监督和舆论监督，强化审计监督、统计监督，深入推进政务公开，维护社会公平正义，让权力在阳光下运行。

始终坚持崇廉尚俭，提升政府效能。巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进“三不腐”，驰而不息纠“四风”、树新风，持续整治形式主义为基层减负，坚决整治各类损害群众利益不正之风和腐败问题。牢固树立“过紧日子”思想，严肃财经纪律，维护预算刚性，从严压减一般性支出，把每一笔钱都用在发展紧要处、民生急需上，建设风清气正、廉洁高效的新时代有为政府。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委政府和县委的领导下，解放思想、改革创新，奋发进取、真抓实干，在中国式现代化进程中开创姚安发展新局面！

附件：

1．2025年10件惠民实事

2．2025年10大重点项目

附件1

2025年10件惠民实事

一、稳定和扩大就业

年度目标：持续开展花卉产业工人技能提升三年行动，培训花卉产业工人300人以上、实现城镇新增就业2500人以上、城镇失业人员再就业400人以上、开展农村劳动力技能培训1200人以上，实现脱贫劳动力转移就业10000人以上，开发乡村公益性岗位落实脱贫劳动力、“三类人员”就业800人以上。

责任领导：李进财

主办单位：县人力资源和社会保障局、县农业农村局、县财政局

二、深化“一老一小”关爱服务

年度目标：全县城镇职工基本养老保险参保人数达2.2万人，基本养老保险参保率稳定在95%以上。组织实施30户特殊困难高龄、失能、残疾老年人家庭居家适老化改造，有效解决特殊困难老年人居家环境安全性、便利性问题，全面提升居家生活品质。实施新时代学生心理健康专项行动和青少年心理健康“护蕾”行动，服务覆盖学生和青少年不少于1.7万人次。做好残疾少年儿童入学安置工作，争取让残疾儿童进入州特殊教育学校就读。

责任领导：杨家仙

主办单位：县教育体育局、县民政局、县人力资源和社会保障局、团县委

三、实施“全民卫生健康系统”工程

年度目标：持续推进公立医院改革，实施好中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目年度任务，推进6大工程24项建设任务，全民健康管理中心建设实现与州联网，初步实现二甲医院与全州信息互联互通，检查检验结果互认。肿瘤、心血管、急诊急救、骨科、老年医学、精神卫生6个整合型医疗服务体系框架初步建成。建成姚安县综合托育服务中心。引进银龄医师10名。持续提升医疗健康服务能力。免费为35—64周岁适龄农村妇女、城镇低保妇女开展乳腺癌和宫颈癌筛查；按知情、自愿原则，适时开展初一在校女生国产HPV疫苗接种。

责任领导：杨家仙

主办单位：县卫生健康局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县教育体育局、县医保局

四、实施全民健身“勤锻炼”惠民工程

年度目标：建设城市运动主题公园，建设风雨篮球场4块、乒乓球馆1个、公共管理服务用房等设施，配套绿化、路灯、健康步道等。建成光禄、弥兴2个全民健身活动中心。全县公共体育场馆设施向社会免费低收费开放接待人数不少于21万人次，举办各级各类体育赛事活动不少于10场次。

责任领导：杨家仙

主办单位：县住房城乡建设局、县教育体育局

五、实施校园食品师生“食安心”工程

年度目标：完成栋川镇、光禄镇中小学智慧食堂管理平台建设。为辖区内30%的农村小学更新、配备冷藏设备。坚决压实校园食品安全校长第一责任人责任，职能部门常态化对所有学校食堂、食材配送单位和1家食堂承包经营企业严格监管。

责任领导：杨家仙

主办单位：县教育体育局、县市场监管局

六、实施公益性公墓建设和提质工程

年度目标：加强县级公墓、县殡仪馆和农村公益性公墓的管理和遗留问题化解，强化日常监管，提升服务水平，坚决打击乱收费等侵害群众利益行为。统筹谋划全县公益性公墓规划和建设，启动1个城市公益性公墓建设，保障城市低收入人群丧葬需求，补齐公益性公墓安葬设施短板，为群众提供多层次的殡葬服务。

责任领导：杨家仙

主办单位：县民政局、县发展改革局，各乡镇人民政府

七、实施灌溉供水安全水网建设工程

年度目标：实施东风、草海坝、唐白山、打厂箐、封山箐、沙地海、稗子田、喻家坝等8件小（二）型病险水库除险加固工程。实施光禄镇福光、草海、江尾、小邑、新庄、后营、吴海等7个村委会2万亩高效节水灌溉项目。实施大跃进水库扩建工程，总库容130.4万立方米，年供水量103.9万立方米。新建龙潭箐小（一）型水库，总库容114.41万立方米，年供水量106.2万立方米。

责任领导：张中晖

主办单位：县水务局

八、持续整治提升农村人居环境

年度目标：加快建设宜居宜业和美乡村，农村卫生户厕覆盖率达85%以上，农村生活垃圾处理设施覆盖率达100%，农村生活污水治理率达90%以上。

责任领导：果学超、张中晖

主办单位：县农业农村局、县住房城乡建设局、州生态环境局姚安分局，各乡镇人民政府

九、实施“交通惠民”工程

年度目标：实施较大人口规模自然村（30户以上）通硬化路工程69公里、生命安全防护工程45公里、危桥改造3座。完成姚苴线县道提升改造工程二期10.128公里三级公路路基路面及附属工程。完成大河口线县道提升改造工程19.72公里沥青混凝土路面铺筑及交安工程。

责任领导：昝荣

主办单位：县交通运输局

十、开展农村房地一体宅基地确权登记发证工作

年度目标：对1991年至1999年间地籍调查首次登记发证和历年宅基地调查首次登记发证的宗地，以及2020年“云宅调”微信小程序开展的农村不动产确权登记发证入库宗地，符合房地一体宅基地确权登记的，补充地上房屋调查成果等有关信息，以群众需求为导向，自愿申请为原则，依法开展登记发证，做到“应登尽登、应发尽发”。

责任领导：李进财

主办单位：县自然资源局，各乡镇人民政府

附件2

2025年10大重点项目