“2022年是历年来核准规模最大的一年，年度核准规模超过之前50年的投产总量，全国新核准抽水蓄能电站48座，装机容量6889.6万千瓦。截至去年底，我国抽水蓄能电站核准在建规模总装机规模为1.21亿千瓦。”在日前召开的2023全球能源互联网大会水力发电与抽水蓄能主题论坛上，由水电水利规划设计总院咨询彭才德发布了《抽水蓄能产业发展报告2022》。他指出，目前我国已建在建抽水蓄能电站规模均位居世界首位，行业高质量发展格局初步形成，抽水蓄能在保障能源安全和促进能源转型方面的作用愈发凸显。
▲图为河北丰宁抽蓄电站。
水利发展新趋势
“抽水蓄能是水利发展的新趋势。”中国电力企业联合会电力可靠性管理中心副主任王鹏指出，抽水蓄能具有调峰、填谷、调频、调相、储能、事故备用和黑启动等多种功能，是建设现代智能电网的重要支撑，是构建清洁低碳、安全可靠、智慧灵活、经济高效、新型电力系统的重要组成部分。
近年来，随着高比例新能源接入以及尖高峰时段电力需求的刚性增长,抽水蓄能在电力保供和能源转型中的作用进一步凸显。彭才德列出一组数据：2022年全国抽水蓄能机组随调随启，发电、抽水电量同比增加20%，发电、抽水启动次数同比增加6%、16%。迎峰度夏期间，积极应对地区最高温度、最少电量、最大负荷、最长时间“四最”叠加挑战，持续高强度、大负荷运行，在极端情况下有力保障了电力安全可靠供应；为提升新能源利用水平，抽水蓄能机组“两抽两发”覆盖率不断提高。全年抽蓄机组共参与4075台次调频，同比增加64.31%，有效应对“双高”电力系统日均增长的灵活调节需求。抽水调相工况旋转备用达2470台次，同比增加92.37%，特别是在山东、山西、福建等地抽水调相旋转备用次数较多。
加快发展抽水蓄能已成为构建新型电力系统的迫切要求。国家层面已明确，到2025年，抽水蓄能投产总规模较“十三五”翻一番，达到6200万千瓦以上；到2030年，抽水蓄能投产总规模较“十四五”再翻一番，达到1.2亿千瓦左右。
彭才德指出，截至去年底，全国抽水蓄能投产总装机容量达4579万千瓦，全产业链协调发展机制基本建立。以沙戈荒地区为重点的大型风光基地和主要流域水风光一体化基地，急需建设抽水蓄能等调峰储能电源，提升风电光伏开发规模、竞争力和发展质量。
蕴含万亿级市场
“2022年全球新增可持续水电装机容量超过34吉瓦,其中8吉瓦是抽水蓄能。这是自2016年以来，首次看到一年之内新增容量超过30吉瓦，但仍远低于实现净零排放目标每年所需的45吉瓦装机。”国际水电协会副首席执行官巴勃罗·瓦尔韦德指出，实现净零目标每年需要1000亿美元的财政投入，目前投资水平仅有一半左右。呼吁各国政府评估能源需求，建立灵活的融资、市场机制激励可持续水电开发。“抽水蓄能还有很大的开发潜力，这是机遇。”
“我国抽水蓄能基本形成全产业链发展体系和专业化发展模式。但与此同时，抽水蓄能电站的发展规模仍然滞后于电力系统的需求，市场化程度不高，资源储备与发展需求不匹配。”王鹏称。
为满足市场需求，我国已明确按照能核尽核、能开尽开原则，加快部署“十四五”时期抽水蓄能项目开发建设。截至2022年年底，我国已纳入规划的抽水蓄能站点资源总量约8.23亿千瓦，重点实施项目4.3亿千瓦，规划储备项目3.03亿千瓦。
业内预计，未来十年，抽水蓄能行业投资有望形成万亿级市场规模。彭才德指出，2022年核准的抽水蓄能电站平均单位千瓦动态投资额为5492元，主要集中在建筑工程、机电设备工程及安装工程，分别占比35%和23%。不同地区造价水平差异较大，西南地区核准项目数量少且投资较高，造价水平最高。其次是西北地区，其地质条件较差，水资源稀缺，需要设置补水工程并承担水权费用，导致整体投资较高。
需加强协调统筹
加快抽水蓄能发展，并不意味着一哄而上、重复建设。“部分地区过于看中抽水蓄能促进地方经济发展作用，急于提出大规模的新增纳规项目，远超地方合理需求规模，可能带来投资浪费等不利影响，亟需出台抽水蓄能项目新增纳规技术要求，进一步规范抽水蓄能项目纳规工作。”彭才德指出，合理规划建设抽水蓄能电站，有利于新能源大规模高比例高质量发展，但同时，抽水蓄能电站本身并不增加电量供应，应根据新能源发展和电力系统运行需求，科学规划、合理布局、有序建设。
针对抽水蓄能存在局部发展过热，设备生产交付压力较大的情况，彭才德表示，在抽水蓄能发展需求研究论证基础上，要对本行政区域已纳规项目开展全面评估，统筹已建、在建和已纳规项目。对需求确有缺口的省份，按有关要求有序纳规；对需求没有缺口的省份，暂时不予纳规。要对抽水蓄能投资、设计、施工、设备制造、运行、管理等产业链各环节进行检测和能力评估，针对开发建设规模、时序不协同和产业链薄弱环节，研究应对措施，着力提升产业链支撑能力。
王鹏建议，加强多部门统筹，做好项目资源站点规划和保护，为抽水蓄能预留发展空间。高质量智能化完成抽水蓄能电站建设，积极推进在建项目建设，超前储备新建项目。此外，围绕抽水蓄能电站的技术开发、工程建设、装备制造、电力市场等方面开展协同研究，为加快抽水蓄能建设和应用提供支撑。
