日前，山东省发改委发布关于征求《关于山东电力现货市场价格上下限规制有关事项的通知（征求意见稿）》意见的公告。
公告称，对市场电能量申报设置价格上限和下限，其中上限为每千瓦时1.30元，下限为每千瓦时-0.08元。对市场电能量出清设置价格上限和下限，其中上限为每千瓦时1.5元，下限为每千瓦时-0.1元。
负价格鼓励各地关闭发电机组，通常出现在美国、德国和澳大利亚等更先进的电力交易所上，这表明中国推进电力行业自由化又迈出了一步。
01 负电价的由来
引入负电价机制是欧美电力市场发展的一大趋势。在清洁能源发电占比较高的国家，负电价是正常的市场现象。
早在2007年，德国电力日内交易市场首次引入负电价。此后，奥地利、法国、瑞士分别在2008、2010和2013年引入负电价。在美国，风力、水力、太阳能资源丰富的地区出现负电价的频率也较高。如西北部地区和加利福尼亚州（水电较多），以及德州地区（风电较多）。
当电力市场中结算价为负值，意味着发电企业每发一度电，要向购电者支付费用，购电者不需要支付电费，反而可以从发电企业获得收入。
负电价的产生原因主要是短时间供过于求、且供应调节难度较大。常规电源中除了燃气机组可以灵活启停外，煤电、核电的启停和调节成本代价高、速度慢，且技术存在瓶颈。当自然环境适宜时，风力、太阳能等发电量大幅增加，导致市场供过于求。
以德国为例，德国在过去20年大力推动清洁能源，2018年可再生能源占公共用电量比例为40.4%，首次超过煤炭发电占比38%。2019年10月，德国负电价曾持续近31个小时，每千度批发电价需要倒贴消费者98美元。
02 负价格商品的经济意义
（一）负价格是商品的应有属性，并非价格失灵
在市场机制下，商品出现负价格是供需双方资源自发配臵的结果，是商品的应有属性。从历史经验看，负价格并不是常态，而是供需出现较严重错配的短期极端情形。一旦供给和需求充分出清，商品价格会回归其真实价值。从生产商角度来看，负价格是对其缺乏运行灵活性的一种经济惩罚。负价格对调节市场供给仍然有效，生产商仍可进行最优决策，只要负价格代价低于设备启停、存储等成本代价，生产商仍然继续生产。因此，除了恶意逼仓、操纵等违法违规行为导致价格扭曲外，负价格并非价格失灵，反映了商品的基本面。
（二）负价格有助于缓解供过于求状况，改变商品需求侧的生产生活模式
商品负价格对需求侧可以形成一定的经济激励。以电力为例，负电价鼓励用户改变用电模式，在用电低谷进行经济活动，激发出经济社会“用电赚钱”、错峰消费的需求。一方面，发电厂不必为了很短时间的尖峰负荷而建造大量的输变电资产造成浪费，降低了电网低效投资和资源环境使用成本，缓解供大于求状况。另一方面，负价格为能源密集型工业企业提供另一种错峰生产模式，有助于降低企业能源消耗成本。从这一角度看，负价格机制对提升社会总效能起到一定作用。
03 历史上的其他负价格商品
全球出现负价格的商品主要来自能源领域，包括电力、天然气和原油。其共同特征是，生产设备启停成本较高、难以储存和运输。当短期需求侧出现大幅缺口，或供给侧出现大幅增加形成供过于求格局时，可能出现负价格。此时生产商卖出商品还需向用户支付一定费用。除负电价外，还有以下几种：
（一）负天然气价
天然气负价格最早出现在美国。美国是全球天然气产量最大的国家，由于压裂和水平钻井技术不断进步，市场出现供过于求。与原油全球定价不同，天然气受到运输限制，不具备全球流通的能力，主要采用区域性定价。2019年3月28日，美国西德克萨斯州的瓦哈（Waha）枢纽天然气价格跌至负值，为历史首次（附图），生产商需要支付费用请买家运走天然气。
瓦哈出现负气价的主要原因是，该地天然气为石油生产的副产品—伴生气。当石油产量增加而天然气管道运力不足时，生产商为了保证石油连续生产，宁愿支付费用请用户运走天然气。
（二）负原油价格
2020年3月，美国、加拿大等重质油井口曾出现负的现货油价。重质原油生产设备相比轻质和中质原油的启停难度更大，存储和运输成本更高。当年3月18日，美国怀俄明州沥青酸油出现-19 美分/桶的报价，生产商支付费用请人运走以减少储量，是全球第一个出现负价格的原油报价。
（三）负洋葱价格
1955年，洋葱期货成为美国CME最受欢迎的品种，成交量占比达20%以上。因受两位交易员Kosuga和 Siegel 囤积居奇、操纵价格事件影响，1956年3月，洋葱合约价格从2美元/50磅快速跌至最后交易日的15美分/50磅，甚至低于其包装袋的价格。市场上洋葱出现负价格，农民不得不支付高昂费用，用于处理堆积的洋葱，大量农民因此破产。此次事件直接导致1958年8月29日美国《洋葱期货法案》出台，禁止洋葱作为期货品种进行交易。这一法案直到今天仍然有效。
此外，在化工领域，某些不易储存和运输的副产品，常会出现负价格，如氯碱工业副产品液氯、铜冶炼副产品硫酸等。
